Qatar - Buletin economic 25 – 31.03.2016
1. Qatarul adoptă noi măsuri de întărire a sectorului privat
Ministerul qatarez al Economiei şi Comerţului va emite în luna august 2016 un proiect de lege care va stabili coordonatele de punere în aplicare a parteneriatului public-privat (PPP). Respectivul proiect de lege ar urma să intre în vigoare la finele a.c. Anterior, utilizarea parteneriatului public-privat s-a limitat la sectoarele utilităţi şi respectiv petrol şi gaze, urmând ca sfera sa să fie extinsă şi la sănătate, învăţământ şi sport.
Legea PPP vine în contextul reformelor anunţate de guvern menite a reduce cheltuielile de la buget, a încuraja dezvoltarea sectorului privat şi a stimula diversificarea economică în contextul menţinerii la cote scăzute a preţurilor la hidrocarburi.
O serie de schimbări, printre care cele care prevăd reducerea subvenţiilor sau preconizata introducere a unor taxe vor afecta companiile străine, făcând desfăşurarea unei afaceri mai costisitoare. Altele, precum legea PPP şi cea a noilor zone economice vor oferi mai multe oportunităţi oamenilor străini de afaceri. Qatarul va căuta să menţină în echilibru diversificarea şi tendinţele de creştere a veniturilor, cu menţinerea unui mediu de afaceri care să încurajeze investiţiile străine şi dezvoltarea sectorului privat.
Qatarul a mai redactat, în 2013, un proiect de lege a PPP, având la acea vreme, ca obiective declarate, stimularea dezvoltării sectorului privat şi implicarea sa în proiecte cheie de infrastructură, care însă nu a trecut de respectivul stadiu.
Climatul economic s-a schimbat însă mult din 2013 iar presiunea fiscală exercitată de preţurile scăzute la hidrocarburi îndeamnă guvernele statelor din CCG, inclusiv Qatarul, să coopteze sectorul privat în iniţiativele de dezvoltare iniţiate de stat. Înţelegerile de tipul PPP vor permite Qatarului să ducă mai departe iniţiativele de dezvoltare planificate, îndeosebi în domeniile sănătate şi învăţământ, odată cu încurajarea dezvoltării sectorului privat şi reducerea cheltuielilor de la buget. Numirea unui Cabinet mai tehnocrat, în luna ianuarie a.c., sugerează că guvernul qatarez va susţine legea PPP.
În timp ce o lege a PPP ar putea atenua presiunea exercitată asupra cheltuielilor de la stat, se preconizează totodată amânarea unor proiecte şi a unor plăţi pe parcursul următorilor doi ani. PPP ar putea permite continuarea anumitor proiecte care altfel ar fi fost amânate sau anulate din cauza reducerii cheltuielilor şi a limitării capacităţii de plată a statului. Totuşi proiectele vor continua să se confrunte cu unele întârzieri datorate unor blocaje în asigurarea de mână de lucru şi materiale de construcţii, ca rezultat al unor discontinuităţi pe linia aprovizionării, respectiv a unor întârzieri la plată, în condiţiile în care guvernul caută să gestioneze fluxul de numerar.
Ministerul urmăreşte să finalizeze cadrul PPP până la finele lui 2016 şi să ofere oportunităţi în prima parte a lui 2017. Qatarul a planificat alocarea, în 2017, a 4,7 mld USD pentru proiecte în învăţământ, respectiv 1,9 mld USD pentru proiecte în sănătate, existând indici provizorii că investiţiile PPP ar putea fi dirijate spre aceste sectoare.
Ritmul de schimbare a reglementărilor va creşte în următorii doi ani în condiţiile în care guvernul caută să diversifice sursele de venituri şi să reducă cheltuielile de la stat. Oricum, Qatarul este angajat pe calea dezvoltării economice şi diversificării, dincolo de sectorul energetic, iar noile reglementări sunt menite a le oferi investitorilor un mediu de afaceri favorabil.
2. Qatarul construieşte o nouă centrală electrică şi staţie de desalinizare la Umm Al-Haul
La 24 martie 2016 Qatar Electricity and Water Company a demarat lucrările la construcţia unei centrale electrice şi staţii de desalinizare, la Umm Al-Haul, proiect în valoare de 11 mld riali qatarezi (3 mld USD).
Centrala va avea o putere instalată de 2.520 MW şi o capacitate de desalinizare de 136 mil. galoane de apă/zi, ceea ce va reprezenta o creştere cu 22% a puterii instalate, respectiv cu 25% a producţiei de apă potabilă.
Lucrările vor fi executate în două faze, prima cu finalizare în trimestrul II 2017, când vor fi produse 40 mil. galoane de apă/zi, urmând a ajunge să funcţioneze la capacitate nominală începând din trimestrul III, 2018.
Proiectul va fi executat de Kahramaa, Qatar Petroleum şi firmele japoneze Mitsubishi şi Tepco, companiile qatareze urmând a avea acces la cca 30% din lucrări.
Proiectul este parte integrantă a “Viziunii Qatar 2030”, subscriindu-se obiectivului strategic de creare a infrastructurii necesare susţinerii dezvoltării economice.
Acesta urmăreşte totodată cooptarea sectorului privat în proiecte majore.
3. Cea de-a 500 livrare de GNL a Qatar Petroleum pentru Marea Britanie
Qatar Petroleum a efectuat, la bordul navei Q-Flex Al-Hamla, cea de-a 500 livrare de GNL către terminalul South Hook din localitatea Milford Haven, Marea Britanie.
Terminalul South Hook este principal, dar nu singura destinaţie a GNL-ului adus din Qatar, pentru Marea Britanie, unde au fost efectuate până în present peste 600 de transporturi de GNL.
Terminalul South Hook este o companie mixtă între QP, Exxon Mobil şi Total, gazul fiind livrat de Qatargas 2, proiect integrat de transport GNL din oraşul industrial de la Ras Laffan.
Marea Britanie este cel mai mare importator european de GNL din Qatar.
Acoperind toate segmentele industriei de ţiţei şi gaze, în plan local, regional şi internaţional, principalele activităţi ale Qatar Petroleum, subsidiarelor şi companiilor sale mixte sunt: explorare, producţie, comercializare ţiţei, gaze naturale, GNL, GTL, produse rafinate, combustibili sintetici, petrochimice, aditivi, fertilizatori, oţel şi aluminiu. .
4. Qatarul va adopta în curând noi legi care reglementează regimul rezidenţei
Se aşteaptă emiterea în curând a unor noi regulamente de aplicare a legii care reglementează regimul intrării, rezidenţei şi ieşirii în/din Qatar a lucrătorilor străini.
Legea nr 21/2015 care reglementează regimul intrării, rezidenţei şi ieşirii străinilor în/din Qatar a fost emisă anul trecut, amendând o legislaţie anterioară Ea urmează a intra în vigoare la un an după data publicării în Gazeta Oficială, adică începând din data de 13 decembrie 2016.
Noua legislaţie va înlocui sistemul sponsorizării cu cel pe bază de contract.
Odată cu intrarea în vigoare a noii legi, contractul de angajare va trebui să fie semnat de către lucrătorul străin înainte ca respectivul să ajungă în Qatar.
Toţi lucrătorii străini vor trebui să semneze cu angajatorii lor noi contracte în conformitate cu noua lege nr. 21/2015.
Contractul de angajare va sta la baza relaţiei dintre angajatul străin şi angajator. Respectivul contract va fi încheiat pe doi sau cinci ani, ambele părţi având obligaţia de a respecta clauzele sale.
Odată cu intrarea în vigoare a noii legi actualul sistem al permisului de ieşire, potrivit căruia lucrătorul străin are nevoie de acordul scris al sponsorului pentru a călători în exterior, va înceta.
Lucrătorul va trebui doar să-şi informeze sponsorul asupra plecării sale. Pe de altă parte lucrătorii care părăsesc Qatarul, pentru a se întoarce aici spre a ocupa un alt post cu an alt angajator nu vor mai trebui să aştepte trecerea a doi ani până să se poată întoarce. Respectivii pot reveni în Qatar la două-trei zile după intrarea în vigoare a noii legislaţii, cu condiţia să dispună de un nou acord de angajare şi să îndeplinească condiţiile de obţinere a vizei.
Neagu Gheorghita, cons. ec. BPCE Doha